Predstavte si, že by každý verejný nákup musel nielen obstáť v cenovej súťaži, ale aj prispieť k zdravšiemu prostrediu. Žiadne neekologické tonery, žiadne zbytočné plasty, žiadne budovy s deravou izoláciou. Lenže túto predstavu na Slovensku zatiaľ žijeme len na papieri. A to aj napriek tomu, že máme na stole mechanizmus, ktorý to všetko dokáže – zelené verejné obstarávanie, skrátene GPP (Green Public Procurement).
Čo to vlastne je?
Zelené verejné obstarávanie znamená, že sa do verejných zákaziek vkladajú environmentálne kritériá – teda že sa pri nákupe tovarov, služieb alebo stavebných prác prihliada nielen na cenu, ale aj na vplyv na životné prostredie. Európska komisia definuje GPP ako nákup tovarov a služieb „s nižším dopadom na životné prostredie počas ich životného cyklu, v porovnaní s tovarmi a službami s rovnakou funkciou, ktoré by inak boli obstarané.“
Na Slovensku je táto myšlienka prítomná už viac ako 10 rokov. V praxi ju však možno nájsť len v zlomkoch percenta zákaziek.
Zmapované: Slovensko má plán, ale často len na papieri
V lete 2025 vyšiel podrobný výskum o stave GPP na Slovensku. Jeho autormi sú výskumníci z Univerzity Karlovej, Univerzity Mateja Bela, VŠB Ostrava a americkej American University – v spolupráci s odborníkmi z praxe. Výsledky? Nie práve povzbudivé:
- Z 2891 slovenských obcí a miest sa zapojilo len 121 (približne 4 %).
- Iba 31 % z nich má zavedenú politiku zeleného obstarávania.
- A z tých ju reálne využíva len 58 %.
Zdroj: Plaček et al. (2025), Advancing Green Purchasing in Slovak Municipalities
O akých peniazoch sa bavíme?
Verejné obstarávanie tvorí približne 12,5 % HDP Slovenska. To je viac než 8 miliárd eur ročne, ktoré idú z verejného rozpočtu – teda aj z našich daní. A práve tieto nákupy majú potenciál meniť trh: podporovať ekologické výrobky, šetriť energie, motivovať firmy k zodpovednosti.
Stratégia „Zelenšie Slovensko do roku 2030“, ktorú prijalo Ministerstvo životného prostredia SR, si stanovuje jasný cieľ: 70 % verejných zákaziek má obsahovať environmentálne kritériá.
Realita roku 2025? Sotva tretina miest a obcí má vôbec nejaké pravidlá – a ešte menej ich reálne dodržiava.
Prečo je GPP taký problém?
Z rozhovorov s predstaviteľmi samospráv vyplýva, že hlavné prekážky sú:
- Cena je stále kráľovná – najnižšia ponuka často vyhráva bez ohľadu na udržateľnosť.
- Chýbajú praktické vzory a metodiky – obce nevedia, ako konkrétne začať.
- Úradníci nemajú školenia ani čas – ak sa aj chce, nie je ako.
- Legislatíva je zložitá – GPP sa v nej „stráca“ ako poznámka pod čiarou.
Úrad pre verejné obstarávanie a Slovenská agentúra životného prostredia síce vytvorili sprievodcov a príklady dobrej praxe – no dostupnosť a použiteľnosť je stále slabá.
Ako to robia inde?
V severských krajinách či Holandsku sú environmentálne kritériá štandardom, nie výnimkou.
- V Švédsku GPP tvorí viac než 90 % nákupov verejného sektora.
- V Rakúsku sa zelené nákupy uplatňujú pri všetkých nových verejných budovách.
- Európska komisia odporúča štátom využiť GPP ako „motor ekologickej transformácie“.
Slovensko má rovnaké nástroje. Len ich (zatiaľ) využíva len málokto.
Čo s tým? Návrhy, ktoré dávajú zmysel
Odborníci vo výskume odporúčajú nasledovné kroky:
- Zjednodušiť a zverejniť príklady – napríklad „katalóg“ obstarávaní, ktoré už fungujú.
- Školiť úradníkov – nielen jednorazovo, ale systematicky.
- Benchmarking obcí – ukázať, že ak to ide v jednej obci, ide to aj v inej.
- Oceniť dobrú prax – motivačné prvky (finančné či symbolické) zafungovali v iných krajinách.
- Zmeniť pravidlá hry – napríklad zohľadňovať uhlíkovú stopu alebo životný cyklus produktu v hodnotení.
Dobre obstarané = zelené obstarané?
Zelené verejné obstarávanie nie je zázračný výmysel EÚ, ktorý brzdí výstavbu chodníkov. Je to nástroj, ktorý dokáže šetriť verejné financie aj prírodu zároveň.
Na Slovensku sa však zatiaľ často redukuje len na „checkbox“. Formálne máme stratégie, no vo výkone zlyhávame.
Ak chceme, aby sa z verejných nákupov stal motor pozitívnej zmeny, musíme zmeniť spôsob, akým o nich rozmýšľame. Z verejných peňazí nemá byť lacno nakúpené, ale dobre investované – a to aj pre generácie po nás.
Máte v obci pozitívny príklad?
Poznáte príklad, kde zelené obstarávanie už funguje? Ozvite sa nám. Radi odprezentujeme úspešné príbehy – lebo zmenu nerobia plány, ale ľudia.
Použité zdroje a odkazy:
-
- Plaček, M. et al. (2025). Advancing Green Purchasing in Slovak Municipalities. Kogod School of Business, American University a partnery.
- Ministerstvo životného prostredia SR. Stratégia environmentálnej politiky do roku 2030. www.minzp.sk
- Slovenská agentúra životného prostredia – GPP portál: https://gpp.sazp.sk
- Úrad pre verejné obstarávanie – Metodické usmernenie č. 1/2025: www.uvo.gov.sk
- ZMOS a SAŽP – Prieskum zeleného verejného obstarávania (2020)
- Európska komisia – Buying Green! A Handbook on green public procurement, 3. edícia
